本地无家可归者收容所居民指控生活环境恶劣并忽视残障人士需求

居民指控，位于38街353号、由Acacia运营的无家可归者收容所存在虐待、环境恶劣和恐吓，并拒绝为残障居民提供合理便利。

上个月，Sunset Post报道了38街收容所的一名居民Ronald Davidson。他在10月的第7社区委员会会议上发言。在公众发言环节，Davidson表示，他一直在争取针对自己残障状况的合理便利，主要是失语症，这种由他1979年遭受的头部伤害引起并因新冠(COVID-19)加重的沟通障碍，让他在口头表达上格外吃力。

Davidson说，在此前入住的一家Acacia收容所里，他申请使用辅助沟通设备，却遭到拒绝。随后他告知管理人员，自己将就此提起诉讼。根据他的说法，当收容所员工看到他用电脑撰写诉状时，便将他从那家收容所驱离，转移到另一家完全没有网络的收容所。

在第二家收容所居住期间，他表示，自己只能利用工作地点——一家超市里的电脑来提交诉讼文件。当他把已经立案的消息告诉第二家收容所的员工后，又被转移到了38街的收容所。这栋建筑此前是一家Comfort Inn酒店。Davidson形容，这是他待过的收容所中“最糟糕的一家”。他说，这里最脏，食物也很糟糕，工作人员依然拒绝给他网络，而他需要上网查看自己的病历，并敦促Acacia为他的残障提供合理便利。

收容所中另外两名居民也证实并补充了这些情况。

“食物很难吃，而且我们连真正的床都没有。”年长居民José Manzana说，“我们只是睡在空荡荡的床架上。”

另一名居民Robert Kirk也有同样的感受。“他们提供的食物太糟糕了，根本算不上真正的食物。我们睡在弹簧床箱上，早上醒来几乎走不动路。”Kirk说，并补充自己见过工作人员动粗：“有个工作人员把我的助行器抄起来，丢向另一名工作人员。”

Kirk表示，他担心因为接受媒体采访，会遭到收容所工作人员的威胁和报复。

当媒体就虐待指控以及拒绝为残障居民提供便利一事寻求回应时，无论是38街收容所的服务主任，还是Acacia Network的任何高层，都没有回复多次上门和电邮置评请求。

相反，在记者对38街收容所的一次探访中，工作人员报了警，试图把正在门外与居民交谈的Sunset Post记者驱离现场。

只有一名收容所员工同意就居民待遇接受公开采访，并要求不透露姓名。“我们在这里对他们很好。”这名员工说，“食物也不错。我以前待过的收容所只给托盘餐，这里才是真正的食物。”

当被问到为什么拒绝为部分居民的残障提供便利时，这名员工称，这些都是个别情况，来自“想被当小孩一样照顾”的人。

这名同样表示自己曾服刑的员工还说：“这个收容所就跟监狱一样。只要照着工作人员说的做，按他们规定的时间出现在该在的地方，你就不会有事。”当被追问无家可归者收容所是否应该“像监狱那样运作”时，他表示自己“看不出有什么问题”。

这番话与Davidson的评价相呼应。他认为Acacia Network“按照营利性监狱模式在运作”。

Acacia受到持续审视

这并不是Acacia Network近年来第一次因运营问题而受到严厉审视。

总部位于布朗克斯的Acacia是纽约市规模最大的无家可归者收容所运营机构之一。根据市府数据，截至2024年2月，其旗下的Acacia Network Housing, Inc.部门运营53家收容所，共5,417张床位。

2024年10月，纽约市调查局(Department of Investigation, DOI)发布了一份题为“DOI Examination of Compliance Risks at City-Funded Homeless Shelter Providers and the City’s Oversight of Shelter Providers”的报告。在这份报告中，调查人员指出，部分机构在用人上存在利益冲突和任人唯亲，包括将家人安插到“幽灵岗位”或“出勤极少”的职位，通过非竞争性方式承接市政合同，以及向高管支付“并不合理”的报酬等问题。

在这些发现中，Acacia Network因高管薪酬问题被点名。报告指出，Acacia的总裁兼首席执行官Raul Russi在2019至2021年间，从Acacia Network及关联机构获得的总薪酬分别为862,705美元、911,751美元和916,359美元。

美国国税局的990表格显示，2023年Russi从Acacia Network领取的“组织支付的可申报报酬”为909,372美元，“组织及关联机构支付的其他报酬”为70,634美元，合计980,006美元。

同一份申报文件显示，2023年Russi与执行团队中另外三名成员——CEO、首席法律官(CLO)和首席财务官(CFO)——合计领取薪酬2,505,769美元。

在DOI报告的一则脚注中，Acacia表示，一名外部顾问曾在2018年和2020年对其高管薪酬进行研究，并称这些研究表明，薪酬水平符合联邦和州层面的“合理性”标准。该组织还表示，分配给Acacia Network Housing预算的高管薪酬，相较于Acacia Network整体预算，只是“微不足道”的一部分。

这份高额薪酬与一名社会工作者提起的一起联邦工资与工时集体诉讼形成鲜明对比。该社会工作者指控Acacia存在“盗薪”行为，包括要求她在下午4点打卡下班后继续工作。今年3月，纽约南区联邦地区法院一名法官有条件地批准，让在多处Acacia机构按小时计薪的员工组成集体，并同意向符合条件的员工发出通知，邀请他们加入这起诉讼。

近年来，Acacia已面临多起类似诉讼。

社区委员会的后续跟进

社区委员会7正在就疑似未为残障人士提供合理便利的问题，与市府相关部门进行跟进。

社区委员会7地区经理Jeremy Laufer的办公室，已在12月第二周安排了一场与多家市府机构的闭门会议。届时，他们将与纽约市无家可归者服务局(Department of Homeless Services, DHS)讨论这些问题。

Laufer表示，他认为残障人士得不到合理便利“可能是全市范围内的系统性问题”。

这场会议将以非公开形式举行，不对公众开放。

Laufer还在11月的社区委员会7会议上透露，DHS已向社区委员会发出通知，计划在日落公园45街、第四大道以西的位置再开设一处新的收容所，预计在2028年某个时间启用。